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生态扶贫助脱贫 多措并举防返贫 ——尚义县实施生态扶贫助力脱贫攻坚纪实

发布时间:2020-10-27

 

尚义县自然资源和规划局全面落实党中央和省市生态扶贫决策部署,对标对表国考省考标准,倾力生态扶贫,凝心聚力向贫困发起总攻。连续5年来按照“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以高质量发展推动高质量脱贫,以高标准工作保障高质量脱贫,以完善的防贫机制巩固高质量脱贫”总要求,将生态扶贫作为推动脱贫的重要抓手,全力推动责任落实、工作落实、政策落实。

该局充分发挥部门职能优势,通过对全县172个行政村贫困户实施生态扶贫,促进贫困户增收。

实施植树造林工程,促进项目区农民增收。2020年已完成全年营造林任务10.7万亩,其中人工造林5.5万亩,封山育林2万亩,营林抚育3.2万亩。全县14个乡镇林草业扶贫基地数为300个;2016年以来参加国家退耕还林工程的总户数为38487户。持续开展村庄绿化,完成村庄绿化20个1414亩。重点围绕道路、河流、城镇、村庄等重点区域,采取人工造林、封山育林、品质提升、补植补造等措施。近年来,通过优先吸纳符合条件的建档立卡贫困人口参与造林、营林、抚育、管护等工作,2016年吸纳贫困人口107名,2017年吸纳贫困人口367名,2018年吸纳贫困人口1140名,2019年吸呐贫困人口569名,2020年吸纳贫困人口375名,近五年共吸呐2558名建档立卡贫困人口参与到植树造林工程建设,增加了贫困人口收入,改善了人居环境,加速了全县生态发展。

实施休耕种草工程,增加农民增收效益。全县休耕种草总规模23万亩,其中贫困户退出88395.82亩,涉及贫困户7594户,贫困人口48474人,立足经济和生态双重效益,既给群众“票子”,又还国家“被子”,在充分考虑农民收入不降低的情况下,采取企业+农户的野生草种收益模式、企业+农户饲草收益模式、企业+农户务工就业模式,进一步拓宽农民增收渠道。助农增收效益突显。休耕种草工程实施后,在延续执行现在国家粮食直补等政策的基础上,给予每亩补助资金150元。同时通过收购农户天然草种和天然饲草,农户每亩可增收60元左右,企业吸纳就近务工人员每亩需要80元劳动力,与种植粮食作物相比较亩均可增收180元。生态效益突显。体耕种草充分考虑生产为生态让路,可对周边环境、小气候产生重要影响,对涵养水源、减少风沙起到积极保护作用,有效提升了生态系统服务价值。

聘用贫困户家庭担任生态护林员,帮助脱贫致富。全县2016年选聘生态护林员503人,2017年选聘生态护林员1584人,2018年选聘生态护林员1273人,2019年选聘生态护林员1371人,2020年选聘生态护林员1576人。生态护林员的选聘工作从全县现有生态护林员中符合建档立卡贫困人员进行续聘,不足部分按照选聘程序进行补聘。按照《河北省建档立卡贫困人口生态护林员实施细则》(2020)第七条规定,对尚未脱贫或已脱贫建档立卡贫困人口、认真履行护林职责且符合生态护林员选聘条件(热爱祖国,遵纪守法,责任心强;列入建档立卡贫困人口范围;身体条件能胜任野外巡护工作),年度考核合格的护林员应当予以续聘。对需补聘的严格按照第八条选聘程序(公告、申报、审核、公示、聘用)予以补聘。生态护林员的选聘,强化了森林资源管护工作,提高了贫困农户的家庭收入,增加了贫困农户的脱贫路子,提高了贫困农户的脱贫意识和积极性。

    开拓林业产业渠道,增加贫困户增收渠道。2017年利用整合涉农资金实施经济林建设项目1430亩,主要经济林树种有金红123、国光、冰红果等。根据县域地理环境及果树的生理特性,挂果初期需要五年以上,预计2023年以后方可见到效益,目前只能享受生态效益,预计通过资产收益分配覆盖1609户2937人,人均增收150元。

实施村庄绿化,改善生态环境,提高村民幸福指数。2018

年-2020年人居环境整治村庄绿化任务完成52个村,面积4830亩(环村绿化3450亩,村内绿化1380亩);完成村庄绿化质量提升任务7070亩,2019年完成15个深度贫困村绿化面积852亩,栽植绿化美化各类树种6.3万株。2020年深度贫困村完成质量提升180亩(环村绿化110亩、村内绿化70亩)。以村旁、路旁、水旁、宅旁绿化为重点,实现 “村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫、四旁有树木”的村庄绿化格局。

全县计划通过实施易地扶贫搬迁、“空心村”治理可复垦建设用地规模为18902亩,建新区占用2242.3亩,可节余增减挂钩指标16659.7亩。

实施易地扶贫搬迁工程,通过增减挂钩盘活土地指标。全县易地扶贫搬迁78个自然村可复垦建设用地规模为4784亩,建新区占用1016.8亩,可节余增减挂钩指标3767.2亩。截止目前,已立项8个批次53个自然村3140亩,2018年跨省交易指标1000亩,已完成复垦复绿950亩,10月下旬可完成全部复垦复绿;2019年跨省交易指标440亩,7月底进场施工;正在组卷上报6个批次25个自然村1644亩,立项后进行招投标。

实施“空心村”治理,通过增减挂钩周转土地指标。全县“空心村”治理易地新建179个自然村可复垦建设用地规模为12763亩,建新区占用1225.5 亩,可节余增减挂钩指标11537.5亩。截止目前,已立项5个批次38个自然村2910亩,2019年跨省交易指标550亩,正在招投标,9月份进场施工;正在组卷上报16个批次80个自然村3715亩,立项后进行招投标;准备组卷的61个自然村6138亩。年内计划实施已立项和正在立项的6625亩村庄复垦,来年计划实施准备组卷的6138亩村庄复垦,实现指标快速交易,归还贷款。

全县已立项13个批次91个自然村6050亩,除去跨省交易1990亩、建新区占用1016.8亩,扣除道路、田坎等,还节余增减挂钩指标2750亩左右。全县2018-2019年增减挂钩跨省调剂项目共计5个,跨省交易任务1990亩,应拆旧复垦面积1990亩。其中,2018年跨省调剂1000亩,已经完成招标工作,正在进行复垦,年内10月底完成复垦验收工作;2019年跨省调剂990亩,招投标工作已结束,正陆续开工建设,争取2020年底完成复垦验收。2020年度跨省调剂任务500亩,现正组织立项,预计明年6月可开工实施。

“空心村”和易地扶贫搬迁村庄的耕地绝大部分已流转到内蒙草都集团用于休耕种草,少量自行流转。

 

连续五年来,尚义县自然资源和规划局充分发挥职能部门优势,针对脱贫户、脱贫享受政策户、脱贫边缘户精准发力,切实做到脱贫不脱责任,脱贫不脱政策,脱贫不脱帮扶,全面巩固成果,全力防止返贫,受到了省脱贫攻坚验收组充分肯定。

 

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